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近年來，網約車聚合平臺發展迅速，為做好網約車聚合平臺規范管理工作，切實保障乘客和駕駛員合法權益，促進網約車行業規范健康持續發展。《通知》從保障乘客和駕駛員合法權益、維護公平競爭市場秩序等五個方面提出相應要求。

(相關資料圖)

《通知》要求，相關部門要督促網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序；督促網約車聚合平臺不得干預網約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理。

同時，督促網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司，嚴格數據安全保護和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

多措并舉推動網約車聚合平臺規范發展

《通知》要求，各地交通運輸、電信、公安、市場監管、網信等部門要結合當地實際，研究探索規范網約車聚合平臺管理的法規政策措施。要加強對網約車聚合平臺經營行為的監督指導，不得接入未在當地取得網約車經營許可的網約車平臺公司，提供服務的駕駛員和車輛均應辦理相應網約車許可。

《通知》提出，要壓實企業責任，保障乘客和駕駛員合法權益。督促網約車聚合平臺及合作網約車平合公司如實向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息。指導網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司依法建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

在維護公平競爭市場秩序方面，《通知》指出，各地有關部門要根據法定職責保持打擊非法營運高壓態勢，對相關違法違規行為公開曝光。同時，各地交通運輸、市場監管等部門要督促網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序；督促網約車聚合平臺不得干預網約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理。

同時，各地有關部門要加強行業動態監測和風險研判，加強駕駛員和車輛管理，強化運營安全管理；合理制定或調整經營策略并提前研判評估。各地交通運輸、電信、公安、網信等部門還要督促網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司，嚴格數據安全保護和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

網約車聚合平臺規范健康發展備受關注

近些年，隨著網約車市場高速擴張，多家互聯網平臺入局網約車賽道，網約車聚合平臺模式隨即誕生。2017年，高德地圖上線網約車聚合服務后，美團、百度等企業隨即跟進。此后，華為、抖音等企業在出行服務領域也進行了相應部署。

網約車聚合平臺業務量占據了國內網約車市場一定份額。交通運輸部數據顯示，網約車監管信息交互系統3月份共收到訂單信息7.16億單，其中聚合平臺完成1.97億單。聚合平臺訂單超過全部網約車訂單的25%。

網約車聚合平臺在給用戶帶來便捷的同時，聚合平臺、網約車平臺公司等多方權責劃分等方面的問題也時常遭到詬病。去年8月，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室對滴滴出行等11家平臺公司進行了提醒式約談，聚合平臺權責在本次約談中被首次提及。

近年來，網約車聚合平臺規范健康發展問題備受關注。2023年兩會期間，全國人大代表郅慧在《關于充分發揮聚合平臺優勢推動網約車行業健康發展的建議》中提出，建議將聚合平臺與網約車平臺進行分類監管，合理設置聚合平臺的審核和安全保障義務，聚合平臺同樣需要采取必要的措施，落實監管規定要求，有效保護乘客的人身財產安全，維護平臺內經營者之間的有序競爭秩序，實行“首訴負責制”，協助乘客妥善解決投訴、糾紛。

交通運輸部出手推動網約車平臺降低抽成

針對網約車平臺高抽成的問題，交通運輸部近日發文予以規制。交通運輸部運輸服務司副司長王繡春此前表示，目前網約車各主要平臺公司的抽成比例上限在18%~30%之間。

4月17日，交通運輸部在《2023年推動交通運輸新業態平臺企業降低過高抽成工作方案》中提出，推動主要網約車和道路貨運新業態平臺公司加強與從業人員代表、行業協會等溝通協商，保障從業人員合理勞動報酬水平；推動主要網約車和道路貨運新業態平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發布。

隨著網約車群體的擴大，網約車司機群體的權益也受到了廣泛關注。江蘇省政協委員周國翠在今年“兩會”期間表示，應從頂層設計改變計價規則，改變傳統每單按比例扣費的模式，引入包干機制，即司機一次性繳費之后，每筆訂單將不再與平臺分成，自己跑多少就賺多少；引入政府宏觀指導或常規監測，制定符合各方利益的分配機制，進一步透明化平臺和從業人員的收入配比。

多地推動網約車規范發展步伐提速

據網約車監管信息交互系統統計，截至2023年3月31日，全國共有307家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可。在訂單量前10名的網約車平臺中，訂單合規率最高的是如祺出行，最低的是花小豬出行。

4月14日，濟南市人民政府官網對《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征求意見稿）》（下稱《實施細則》）公開征求意見。其中提到，網約車運力市場調節功能失效或競爭惡化時，交通運輸主管部門報請本級政府同意后，采取相應的臨時調控措施實施調控，并提前向社會公告。

對于網約車市場中的惡意低價競爭行為，《實施細則》提到，網約車平臺公司不得妨礙公平有序的市場競爭環境，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序的行為，以及損害國家、公眾利益或其他經營者合法權益的不正當價格行為。

當發生以低于成本價運營等惡意競爭行為或超過公示運價標準等違反明碼標價行為時，交通運輸主管部門應會同價格主管部門、市場監管部門實行干預和執法，必要時啟動政府指導價。

記者注意到，除濟南發文規范網約車健康發展外，全國在促進網約車行業發展方面也做出相應部署。比如，廣東汕尾市市場監督管理局對當地各網約車平臺公司發布《關于網絡預約出租汽車市場價格行為提醒告誡書》，河南省周口市印發《關于加強網約車聚合平臺經營服務管理的通知》，江蘇宿遷市則于3月1日起施行新的網約出租汽車經營服務管理辦法。

（來源：券商中國）