貿易、投資、基建:中國“三駕馬車”帶動拉美就業 每日頭條
導讀:21世紀,中拉關系蓬勃發展,在就業領域取得顯著成果。中國通過貿易、投資和基建合作等方式,在拉美和加勒比地區創造大量就業機會,惠及多行業、多領域。中拉關系將繼續向前發展,助推中拉社會經濟深度合作,創造出更具潛力的就業市場。
(資料圖)
21世紀以來,中國與拉美和加勒比國家之間的關系深入發展,日益緊密,中拉貿易、融資、投資和基礎設施建設等領域迅速發展。2015年,首屆中國-拉美和加勒比國家共同體論壇部長級會議召開,自那以來,論壇通過合作或行動計劃,貢獻了數百項提議。
然而,中國投資在拉加地區創造的就業崗位卻較少受到關注。2017年,拉加地區中國學術網(Red ALC-China)和國際勞工組織發布報告,首次就中國對拉加地區就業產生的影響做了定量和定性分析,其中定量分析的部分很快將更新。報告結果令人矚目,為促進中拉關系發展具有重要意義。報告中至少有以下四個方面尤其值得關注。
圖片來源:新華社
首先,為量化中國對拉加地區就業的影響,就要先知道就業崗位從哪里來:貿易、對外直接投資、基礎設施項目,以上這些領域均可創造就業機會。不過在某些情況下,中國的直接投資用于現有的就業崗位,因此并不創造新的就業機會。
第二,貨物進出口通常會影響就業:增加進口會造成本地就業崗位損失,而增加出口則會帶來就業增長。通過貿易拉動就業已成為中國在拉加地區創造就業的主要方式,在1995至2018年間創造了680萬個新就業崗位,占該時期拉加地區新增就業總量的12.8%。
同一時期,美國在該地區通過凈貿易創造的就業崗位數為670萬個,略低于中國水平,出乎人們意料。基于投入產出矩陣,可以分析出國別和行業的詳細情況。從國別上看,巴西受益最多,占該地區就業增長的95.8%;對華貿易只對墨西哥和哥斯達黎加兩國在就業方面產生了凈負效應,其中墨西哥受損最嚴重,占地區就業損失的96.9%。
而從行業來看,1995至2018年期間,有三大行業從出口中大幅受益,分別是農林業產品批發和零售貿易(新增就業崗位490萬個)、機動車維修(新增330萬個),以及食品、飲料和煙草(新增240萬個)。另一方面,最終品進口也導致以下行業就業崗位減少:硬件、電子和光學設備(減少就業崗位70萬個),紡織、皮革和鞋類(減少70萬個)以及其他運輸設備(減少60萬個)。
鑒于中拉貿易的近期動態和潛力,預計中國在中短期內將繼續通過凈貿易創造就業機會。
圖片來源:中國日報
第三,對外直接投資是中國在拉加地區創造就業的另一個重要來源,截至2021年累計創造了近60萬個新就業崗位。其中41.06%的新增就業通過并購實現,58.94%通過新投資實現。巴西作為地區最大的國家和經濟體,占到了中國在拉加地區通過對外直接投資創造就業崗位總數的28.81%,其次是墨西哥(24.07%)和哥倫比亞(18.48%)。過去十年,在金屬、礦產和采礦業之外,中國在地區通過對外直接投資創造的就業機會也實現了多樣化,其中交通運輸、汽車零部件和汽車產業最具活力。自2020年以來,滴滴等民營企業已成為該領域為創造就業貢獻最大的企業。
最后,基礎設施項目也是中國企業在拉加地區新增就業的重要來源。截至2021年,中國在拉加地區累計實施192個基礎設施項目,累計創造就業崗位超67.3萬個,相當于平均每個項目為地區創造超3500個就業崗位。在這方面,墨西哥成為中國基礎設施項目創造就業的最大受益國(截至2021年占地區總數的24.38%),其次是巴西(23.72%)、阿根廷(10.82%)和厄瓜多爾(9.45%)。
曾幾何時,天然氣、礦產和石油等能源基礎設施項目是創造就業崗位最多的板塊(2005至2009年間,占所有基礎設施項目就業崗位總數的85.16%),但如今,形勢已經出現深刻變化,創造就業崗位的行業更加多元。雖然中國在拉加地區的基礎設施項目中,能源部門仍發揮著至關重要的作用,但中國的新投資越來越多地集中在非化石能源項目上。此外,交通運輸領域(港口、機場、鐵路系統、高速公路等)投資在2015至2019年間增長最快。在2020至2021年間,交通運輸在57個基礎設施項目中占36個,占此時期創造就業數的86.44%。
圖片來源:中國日報
綜上所述,假定在2019至2021年凈貿易產生的就業沒有明顯增加的情況下,保守估計,截至2021年,中國在拉加地區創造了810萬個就業崗位,相當于1995至2023年該地區新增就業崗位總數(含凈貿易、對外直接投資和基礎設施項目產生的就業崗位數)的14.68%。這就從定量角度說明了中國對拉加地區的巨大影響。
從國際上看,自2002年以來,中國已成為拉加地區通過凈貿易創造就業的最主要國家。當然,不同國家和行業間的差異依然存在,中國若想創造出更高質量的新就業機會,還有很長的路要走。
從滴滴這樣利用直接投資拉動就業的中國民企,到中國交建、中國電建等通過基礎設施項目創造就業的中國國企,中國企業在中拉社會經濟關系中發揮著愈發重要的作用。中拉關系將繼續深化,期待雙方能通過凈貿易、對外直接投資和基礎設施項目合作,創造更多就業機會。
圖片來源:中國日報
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