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黨和國家高度重視安全應急工作，二十大報告提出，要建立大安全大應急框架，完善風險監測預警體系，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。應急通信是開展應急管理工作的前提和基礎，在維護經濟發展以及保障社會穩定、保護人民群眾生命財產安全方面占有重要突出地位。應急通信保障工作成效和能力水平發揮，與產業發展質量和水平息息相關。

2023年6月6日，在ICT中國·高層論壇 第八屆應急通信產業發展高層論壇上，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）聯合應急通信產業聯盟發布《應急通信產業發展研究報告（2023年）》，并對報告做了深度解讀。

報告首次界定應急通信產業概念，系統分析了我國應急通信產業發展面臨的需求升級挑戰，并從產業政策、技術產品、標準規范、網絡裝備、產業服務等方面系統總結了產業發展取得的成效及存在的薄弱環節，最后提出了加快推動應急通信產業高質量發展的建議。

報告主要內容：

1. 首次界定應急通信產業概念。應急通信產業可從廣義、狹義兩種角度理解。狹義的應急通信產業主要指為滿足應急管理、處置各項工作需要（前期預防、監測預警、應急處置及救援、事后恢復重建）提供信息通信類產品和服務的各類經濟活動主體及其活動的集合，貫穿應急工作的全周期、全過程。廣義的應急通信產業在技術產品、服務支撐之外，還包括政策法規、標準規范等內容。

2. 分析應急通信產業發展面臨的需求升級挑戰。黨的二十大報告明確了提高公共安全治理水平的工作部署，提出建立大安全大應急框架，給今后相當長一個時期統籌推進安全應急工作指明了發展方向。新形勢下應急通信需求規模、類型均將大幅擴展和改變，極端場景和全過程保障的需求將加大應急通信難度和范圍，應急通信與先進技術的結合將擴展應用范圍提升應急通信服務水平。應急通信產業發展既面臨前所未有的壓力，也將迎來創新發展的歷史機遇。

3. 全面梳理應急通信產業發展情況及存在不足。經過多年發展，我國應急通信產業已經取得長足進步。在國家大力推動安全應急產業發展的背景下，應急通信相關的產業政策陸續推出，促進先進應急通信技術裝備升級迭代加速，標準規范研制穩步推進，產品種類日益豐富，實現跨行業融合發展。同時，應急通信網絡覆蓋更加廣泛，應急隊伍的裝備配備逐步到位，應急通信服務供給漸趨穩定成熟。但面對大安全大應急需求，應急通信產業發展仍存在薄弱環節，需深度挖掘培育市場需求，加強產業鏈上下游協同，創新研發關鍵技術裝備。

4. 針對性提出應急通信產業高質量發展的建議。一是加強應急通信政策支撐引導，推動產業加速發展；二是系統推進應急通信標準化工作，引導產業規范發展；三是加快核心技術關鍵裝備攻關突破，提高產業供給水平；四是匯聚產業鏈上下游和各關聯方力量，推動產業創新發展；五是樹立典型示范加強測試評估，引導產業健康發展。