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5月10日下午，海南瓊中黎族苗族自治縣人民法院民事審判庭相關負責人到瓊中教育局就未成年人“護苗”專項行動進行調研，并就瓊中教育局、瓊中實驗學校、瓊中智慧島幼兒園三個單位在校園安全監管、未成年人保護中存在的安全隱患與缺失問題，分別發送了《司法建議書》。

抓落實，見成效。這也是海南省“護苗”專項行動開展以來，基層政法單位落地見實效的一項舉措。

【資料圖】

今年2月，海南省委、省政府部署為期三年的未成年人“護苗”專項行動，隨后，各行動小組組長單位、牽頭單位、責任單位紛紛以雷霆萬鈞之勢在瓊州大地掀起了保護未成年人成長的熱潮，實現了良好開局，切實凝聚起全省未成年人保護工作強大合力。

海南陵水赤嶺海岸派出所民警近日組織學生開展“凈灘”行動 記者麥文耀 攝

高位強力推進

統籌力量吹響“集結號”

2月9日，海南省委、省政府正式印發《海南省未成年人“護苗”專項行動方案》（下稱《方案》），從總體要求、行動措施和責任分工、保障督促機制等作出重要部署。

根據《方案》，海南省成立由省委政法委主要負責人擔任組長，省人大常委會、省政府、省高院、省檢察院等單位負責人或相關負責人擔任副組長的專項行動領導小組，并成立由省婦聯、省教育廳、省民政廳、省公安廳分別牽頭的4個行動小組，深入推進“家庭防護”行動、“教育防護”行動、“社會防護”行動、“司法防護”行動。

擺在面前的形勢是：未成年人犯罪和受侵害案件仍時有發生，校園周邊環境和重點行業亂象仍比較突出，學校教育、專門教育和“四訪五幫”仍需進一步加強。

3月10日下午，海南省未成年人“護苗”專項行動辦公室召開第二次調度會，傳達學習上級有關文件精神和有關領導同志對涉未成年人保護工作的批示精神，審議《海南省未成年人“護苗”專項行動校園及周邊整治方案》《海南省未成年人“護苗”專項行動法治宣講“三進”活動方案》，聽取近期工作匯報，研究部署下一步工作。

困難大，決心更大。為充分認識當前未成年人保護和預防犯罪的新形勢、新問題，進一步增強抓好專項行動的責任感、緊迫感，省未成年人“護苗”專項行動辦公室前后召開多次調度會，聽取工作匯報，分析研判問題，推動工作落實。

海南省未成年人“護苗”專項行動辦公室發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調，跟進指導督導，強化立規執紀，先后制定系列方案，嚴督實導，傳導壓力，推動專項行動一步步往深處走、朝實里落。

領導小組各成員單位把專項任務扛在肩上、抓在手上，主要領導靠前指揮，推動解決難題，督促工作落實；各行動小組嚴格落實第一責任人職責，主要負責同志定期聽取匯報、了解工作進展、專題研究解決問題。各級跟進抓部署、抓檢查、抓問責，層層擰緊責任鏈條，形成一級抓一級、逐級抓落實的有力格局。

與此同時，一支專業“護苗”力量迅速組建。從加強組織建設到健全方案，從立起紀律規矩到層層落實責任，緊鑼密鼓的動作背后，是全省上下呵護未成年人健康成長的堅定決心。

對侵害未成年人行為堅決“亮劍”，吹響了全省“護苗”專項行動的“集結號”。

行動小組各司其職

解決涉未成年人成長問題

“不坐報廢車、拼裝車、貨車、電瓶三輪車、農用車等非法營運車輛……”3月17日上午，在海南陵水黎族自治縣赤嶺小學大操場，一場別開生面的“文明鄉村平安‘童’行”交通安全主題宣傳活動有序開展。

赤嶺海岸派出所民警馬志豪圍繞“被看見、才安全”“知危險會避險”主題宣傳活動，用通俗易懂的語言宣傳交通安全知識。

全省“護苗”專項行動開展以來，類似這樣的宣傳活動頻頻出現在各中小學校園。這也是“司法防護”行動組開展“護苗”工作的一個日常。

全面發力，四個行動小組精細確定工作“任務書”。

“家庭防護”行動領導小組加強社區家長學校、家庭教育指導服務站點建設，普及公益性家庭教育指導服務；采取普訪和重點訪相結合的方式開展家訪，對未成年人家庭監護情況開展摸排，督促監護人履行家庭監護職責；組織各方力量參與“未成年人零犯罪零受害社區”創建，加強社區預防未成年人犯罪和矯正專業化隊伍建設等。

“教育防護”行動領導小組加強未成年人思想道德建設和法治教育，實現全省法治副校長全覆蓋，并規范選配、履職、考核工作機制；加強校園“人防、技防、物防”建設，確保全省中小學校專職保安員配備率和持證上崗率、一鍵式緊急報警系統安裝率、視頻監控系統達標率、“護學崗”設置率達到100%；構建心理服務幫扶體系，確保全省中小學專兼職心理健康教師配備率在2024年底達到100%等。

“社會防護”行動領導小組完善多部門聯合執法工作機制，按照相關法律法規要求，對校園周邊經營場所進行清理整治，杜絕發生嚴重危害未成年人身心健康的違法經營案（事）件；加大互聯網涉未成年人重點應用服務的整治和查處力度，制定未成年人網絡保護行業規范和行為準則，健全未成年人網絡保護法律體系等。

“司法防護”行動領導小組加大涉未成年人違法犯罪案件查處力度，嚴厲打擊組織、教唆、引誘未成年人違法犯罪行為，以及以未成年人為對象的違法犯罪行為；嚴懲網絡危害未成年人行為，對涉黃、涉毒、涉賭等直接影響青少年身心健康的內容按照“零容忍”態度堅決依法查處；對被侵害未成年人實施必要的心理干預、經濟救助、轉學安置等保護措施，為他們提供全過程法律援助服務等。

哪里問題突出，哪里就是“護苗”專項行動的重點目標。

為讓靶心瞄得準，全省始終聚焦未成年人犯罪問題突出重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈的各類侵害未成年人違法犯罪。

全社會共同發力

“一站式”保護未成年人

“在別人眼中，他們可能是‘壞孩子’，但我們看來，他們只是犯了錯，只要認真改正，依然是祖國未來的希望。”3月16日，一堂特殊的法治教育課在陵水黎族自治縣未成年人“護苗”驛站開講，18名未成年人和他們的家長一起明理學法。

“護苗”驛站是陵水“護苗”專項行動中的一次探索創新，以期政府+社會+家庭集中發力，整合資源，打造“一站式”未成年人綜合保護服務模式。

一個個行動、一件件實事，全省各級相關部門因地制宜、探索創新，充分調動各方面積極性創造性，走出去送服務，從個案到類案進行綜合整治。

由于未成年人保護工作點多、線長、面廣、體量大，在現實生活中常遇到現行法律法規難以覆蓋到的特殊個案。雖是個案，但每個個案后面都是鮮活的生命和一個乃至多個家庭的期待，亟待相關部門予以積極回應。

找準問題，才能解決問題。行業協調、學校助力、家長配合，專項行動不僅暢通了家校溝通渠道、促進了行業治理，還讓這場保護未成年人的“及時雨”，既做到了“普降甘霖”，又實現了“精準滴灌”。

創新形式，精準打好宣傳“組合拳”。

為加強對專項行動宣傳工作的組織領導、統籌協調，宣傳闡釋專項行動的現實意義和長遠影響，發動全社會積極支持參與專項行動，省“護苗”辦制定專項行動主題宣傳工作方案并廣泛征求意見。

為提高群眾對“護苗”專項行動的知曉率和參與度，激發全民參與的積極性，全省各地不斷創新宣傳方式，結合節日節點等主題活動，通過發放宣傳資料、提供法律咨詢等方式，并充分調動綜治宣傳員、社區網格員志愿者隊伍，深入村、社區進行常態化宣傳，推動形成全社會保護未成年人的濃厚氛圍。

“專項行動的開展，事關海南省未成年人身心健康、權益保障，事關自由貿易港建設合格接班人培養教育，各單位務必提高站位、高度重視、落實責任。”3月20日，在省未成年人“護苗”專項行動宣傳工作座談上，省委政法委相關負責人表示。

做好未成年人保護工作，關系著億萬家庭的幸福安寧，關系著海南自貿港建設的明天。下一步，全省上下將進一步統一思想、凝心聚力、履職盡責，用實際行動做好未成年人保護的宣傳員、服務員、守護員，全力保障未成年人茁壯成長。（張星）