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內地與香港自2月起恢復全面通關后，我已多次往返內地與香港，整體感覺非常便利，毋須隔離和快測，而過關時間也能很好的控制。但是，每次過關仍需進行俗稱“黑碼”的出入境健康申報。隨著生活步入常態，近來陸續有聲音希望盡快取消“黑碼”過關程序，全面恢復香港與內地之間的正常交往。據我觀察，目前在通關時，“黑碼”僅僅作為掃描過機之用途，內地海關并未對申報內容進行核查，所以“黑碼”之效能確實值得重新檢視，并研究在目前環境下是否具備取消的條件。

▲星島新聞集團CEO蔡晉博士。

按照現行規定，市民現時往返內地仍需事先用手機填寫中國海關的出入境健康申報，獲取“黑碼”。通關初期，申報程序較為復雜，由于不少人不熟悉“黑碼”、手機沒有網絡，又或者無下載微信用來掃碼，在關口造成擠塞。隨后海關健康申報進行優化，阻塞情況得到一定程度的緩解，但是“黑碼”僅限一日內使用，令須經常往返兩地的市民極度不便。

雖然深圳早前放寬跨境司機及學童的“黑碼”安排，調整使用期至7天，并可多次使用；而清明及復活節期間，“黑碼”政策甚至因過關人數太多被短暫取消，但假期一結束又復常，令不少市民大嘆多此一舉。

影響過關效率是一方面，“黑碼”的效用是最為關鍵的。現時旅客申請“黑碼”須自行申報有否新冠肺炎相關病征，但按現時機制，申報內容真偽主要依靠申報者的誠信，據觀察，內地海關似乎未有認真核查，處理較為寬松，掃碼即過。這樣的話，有意瞞騙者極易蒙混過關，令“黑碼”淪為虛設，比起掃“黑碼”，貌似關口設置的紅外線體溫檢測儀，更能有效檢出發燒病征者。而事實上，內地與香港目前已不再追蹤確診個案，也取消了出行前48小時核酸檢測要求。

對此，深圳海關曾表示，填寫健康申報表并非只是針對新冠疫情，猴痘等其他傳染病也需填寫，是整體人員申報。不僅深圳要執行，出入境內地其他城市的旅客也要填寫。這樣來看，健康申報表的用意主要在于控制有病癥者的雙向流動。

早在全面通關初期，本港政商界、運輸業界人士就呼吁取消“黑碼”，簡化過關程序，回復至以往，便利港人正常往返內地。商界認為，隨著世衛已宣布新冠肺炎全球緊急狀態結束，意味其威脅已大減，而兩地各個關口的出入境人次正逐步攀升，未來擠塞情況可能會愈來愈嚴重，是時候全面恢復疫情前的出入境流程。港人盼望取消“黑碼”的聲音始終未止，港府今年2月時曾表示會和內地商討改善，甚至取消“黑碼”。然而，事隔多月未有新進展。據悉內地認為，相關申報是一道控疫防線，在本港仍有人確診且數字不低，相關申報系統有助追溯病源，因而目前未有消息計劃取消，料未來數月仍保持相關制度。

暑假將至，應否取消“黑碼”措施，我認為應重新深入研究。平情而論，全面恢復通關初期，疫情仍為嚴重，填寫健康申報表有其必要性。然而，至今全面通關已逾四個月，重新評估“黑碼”的效用，以及使用利弊有其必要性。我們應根據情況，綜合考慮防疫、經濟、社會等多方面因素，優化過關措施，在保障公共衛生安全的前提下，逐步提升人員流動和經濟發展的便利性。香港與內地流動回復昔日般暢通無阻是我們所有人的期望，全面恢復交往，加速經濟復蘇是我們當下的心愿。

蔡晉

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