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建立健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，每年梳理確定攻堅(jiān)任務(wù)清單，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)

【資料圖】

圈定13個(gè)“專項(xiàng)”，糾治城市管理“頑瘴痼疾”

一座城市，三分在建，七分在管。

如今，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)已過(guò)半，如何堅(jiān)持建管并重，讓城市更新建設(shè)成果給市民帶來(lái)更可持續(xù)的獲得感？城市管理工作涉及市民日常生產(chǎn)生活的方方面面，城市管理領(lǐng)域應(yīng)該如何提高精細(xì)化管理水平，更好滿足人民對(duì)美好城市生活的期待？在城市發(fā)展越來(lái)越快、城市管理事項(xiàng)越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)情況下，如何通過(guò)科技賦能提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，調(diào)動(dòng)市民積極參與城市管理，共建共治共享城市發(fā)展成果？

8月1日下午召開(kāi)的全市城市管理工作會(huì)議指出，從2023年開(kāi)始，青島將每年梳理確定年度攻堅(jiān)任務(wù)清單，糾治城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾。

今年，青島將開(kāi)展全市城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展城市交通擁堵治理、停車場(chǎng)管理整治、拆違治亂、空中纜線整治等13項(xiàng)城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持建管并重

讓城市更新成果成為永久財(cái)富

隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)這項(xiàng)民生工程、民心工程的推進(jìn)，越來(lái)越多的變化“看得見(jiàn)”，越來(lái)越多的幸福“摸得著”。

道路是城市運(yùn)行的骨架和血管，決定城市空間布局，關(guān)乎市民出行體驗(yàn)。自三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，青島已經(jīng)累計(jì)實(shí)施膠州灣第二隧道等29條城市骨干道路工程，打通近50條未貫通道路，市民出行的便利度獲得極大提升。

老舊街區(qū)改造關(guān)乎宜居城市建設(shè)，關(guān)乎居民實(shí)實(shí)在在的幸福。今年計(jì)劃改造的473個(gè)老舊街區(qū)已經(jīng)全部開(kāi)工，63個(gè)已完工，讓居民切身體驗(yàn)到“住進(jìn)新房的幸福感”。

太平山中央公園、浮山森林公園等諸多山頭公園，以及居民家門(mén)口的一處處口袋公園的建成，不僅讓公園城市葳蕤生長(zhǎng)，更讓市民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”成為現(xiàn)實(shí)。

……

如何鞏固好、維護(hù)好城市更新建設(shè)的成果，讓其成為千萬(wàn)市民永久的財(cái)富？如何探索出一條更加有效的精細(xì)化管理路徑，讓市民的獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)？這是城市更新建設(shè)面臨的“必答題”，也考量著一座城市精細(xì)化管理、現(xiàn)代化治理的能力和水平。

太平山中央公園延安一路景觀橋。 劉棟 攝

比如，開(kāi)放后的太平山中央公園、浮山森林公園周末及節(jié)假日日均游客量達(dá)8.5萬(wàn)人次，成為市民游客旅游休閑好去處，加強(qiáng)綠化管理養(yǎng)護(hù)，維持好環(huán)境衛(wèi)生等一系列管理措施亟需跟進(jìn)；再如，老舊街區(qū)改造煥新后，配套物業(yè)管理服務(wù)需要及時(shí)跟上，滿足群眾更多的居住服務(wù)需求；又如，全市建設(shè)了大量停車設(shè)施緩解“停車難”問(wèn)題，建設(shè)好一個(gè)平臺(tái)盤(pán)活統(tǒng)籌好停車資源顯得尤其緊迫。

與此同時(shí)，一些城市管理領(lǐng)域的頑瘴痼疾也亟需解決。交通出行方面，停車難問(wèn)題依然存在，目前主城區(qū)停車泊位缺口較大，爭(zhēng)道搶行、橫穿馬路、闖紅燈、快遞外賣電動(dòng)車不守交規(guī)、“飆車炸街”擾民等行為時(shí)有發(fā)生；環(huán)境衛(wèi)生方面，部分居民樓院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等區(qū)域生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)、垃圾桶冒溢；城市面貌方面，一些區(qū)域景觀設(shè)計(jì)雜亂，一些路段綠植缺失、道路破損，一些區(qū)市之間的“插花地”缺乏管理等等。

這些大城市病，必須持續(xù)攻堅(jiān)開(kāi)展專項(xiàng)整治，以回應(yīng)市民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要。

聚力攻堅(jiān)

打出精細(xì)化管理“組合拳”

今年，青島將在全市開(kāi)展城市管理領(lǐng)域13項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，靶向攻堅(jiān)市民“急難愁盼”，有效提升全域、全要素城市精細(xì)化管理水平。

這些攻堅(jiān)行動(dòng)，涉及城市交通、城市環(huán)境、城市秩序、城市形象等關(guān)乎市民群眾獲得感、幸福感、安全感的方方面面。

在推動(dòng)城市交通更加順暢方面，開(kāi)展城市交通擁堵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清單化推進(jìn)238處堵點(diǎn)治理，把堵點(diǎn)治理納入城市更新和城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，從路網(wǎng)建設(shè)、交通設(shè)施、智慧調(diào)控、停車泊位等方面綜合施策，為道路交通擁堵治理提供基礎(chǔ)保障，持續(xù)優(yōu)化道路交通秩序；開(kāi)展停車場(chǎng)管理整治攻堅(jiān)行動(dòng)，打造“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，停車泊位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入并穩(wěn)定運(yùn)行的不少于70萬(wàn)個(gè)，同時(shí)豐富平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化車位記錄、旅游地圖等功能，提供周邊車場(chǎng)推薦、停車定位等服務(wù)，確保注冊(cè)用戶不少于200萬(wàn)。

西海岸新區(qū)五臺(tái)山路智能立體停車場(chǎng)的投用，緩解了青大附院西海岸院區(qū)停車難題。 梁超 攝

在推動(dòng)城市環(huán)境更加干凈方面，開(kāi)展建筑垃圾管理整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)在建項(xiàng)目建筑垃圾源頭減量與資源化利用，資源化利用率達(dá)到70%以上，8月底前全市5000輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛完成集中驗(yàn)收；開(kāi)展建成區(qū)“插花地”整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，有序推進(jìn)建成區(qū)7個(gè)片區(qū)33宗地塊環(huán)境品質(zhì)全面提升；開(kāi)展建設(shè)工地整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保建設(shè)工地文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

在推動(dòng)城市秩序更加規(guī)范方面，開(kāi)展拆違治亂攻堅(jiān)行動(dòng)，11月底前完成市區(qū)297條重點(diǎn)道路、前海一帶、太平山浮山周邊等區(qū)域違法建設(shè)“清零”，打造300個(gè)環(huán)境秩序優(yōu)質(zhì)樓院，在完成26座主城區(qū)高架橋橋下空間綜合整治提升基礎(chǔ)上，年底前完成市區(qū)高架橋橋下空間綜合整治提升；開(kāi)展空中纜線整治攻堅(jiān)行動(dòng)，年底前實(shí)現(xiàn)道路空中纜線入地600公里，完成560個(gè)小區(qū)和30個(gè)重點(diǎn)片區(qū)空中纜線整治；開(kāi)展快遞外賣車輛交通秩序整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，解決快遞外賣車輛通行中存在的闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、非法改裝、違規(guī)停放等問(wèn)題。

在推動(dòng)城市形象更加美麗方面，開(kāi)展市容秩序整治攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦旅游景區(qū)、沿海一線、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，全面清理整治各類市容秩序亂象，打造767個(gè)市容秩序精細(xì)化管控區(qū)域，完成全域戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃編制，打造10處廣告招牌特色街區(qū)；開(kāi)展旅游景區(qū)景點(diǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)全市A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展品質(zhì)提升，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)廁所達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展背街小巷整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，完成819條背街小巷整治提升任務(wù)。

除此之外，與市民生活密切相關(guān)的物業(yè)管理服務(wù)和養(yǎng)犬管理方面，也將開(kāi)展整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)。在群眾投訴率較高的155個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目推進(jìn)住宅物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)年底前物業(yè)服務(wù)投訴率下降30%；年底前完成犬只狂犬疫苗免疫20萬(wàn)只以上，建成區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬查處率達(dá)到100%。

一網(wǎng)統(tǒng)管

讓市民成為城市管理主體

隨著城市建成區(qū)面積不斷增大，城市管理事項(xiàng)不斷增多，僅靠增加人力已經(jīng)不能滿足城市精細(xì)化管理和服務(wù)的需求。青島通過(guò)建設(shè)城市運(yùn)管服平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

一塊大屏幕上，青島全市建成區(qū)范圍內(nèi)的114類、319萬(wàn)個(gè)城市管理部件通過(guò)“一張圖”實(shí)時(shí)顯示運(yùn)行動(dòng)態(tài)；十幾臺(tái)電腦前，工作人員將采集員巡查上報(bào)、固定高低點(diǎn)視頻自動(dòng)抓拍以及市民通過(guò)App反映等各種方式發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題轉(zhuǎn)派到10個(gè)區(qū)市分中心……作為全國(guó)首個(gè)通過(guò)住建部驗(yàn)收的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)24小時(shí)全天候“在線”的平臺(tái)，讓青島這座城市的管理和運(yùn)行更加高效有序。

從一條普通道路的污染管理中，我們可以“窺一斑而知全豹”，看看青島城市運(yùn)管服平臺(tái)的高效：通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)“走航系統(tǒng)”實(shí)時(shí)提供的PM2.5、PM10指數(shù)數(shù)據(jù)，住建部門(mén)提供的道路兩側(cè)工地分布情況數(shù)據(jù)，建筑垃圾管理部門(mén)提供的渣土車運(yùn)行路線數(shù)據(jù)等，平臺(tái)綜合作出分析研判，明確道路污染超標(biāo)的根本原因并及時(shí)拿出最優(yōu)、最精細(xì)的解決方案。

解決方案背后，是青島實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、打破部門(mén)之間“數(shù)據(jù)壁壘”的最有力印證。“通過(guò)整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等18個(gè)城市管理行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，匯聚住建、園林、公安、交通等30個(gè)市直部門(mén)（區(qū)市）數(shù)據(jù)，完成城市管理基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格信息、公眾訴求等6000余項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、45個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成城市運(yùn)行管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并與城市云腦互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門(mén)共享運(yùn)用，為城市運(yùn)行管理服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用、指揮調(diào)度、決策分析提供了數(shù)據(jù)支撐。”市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)指揮中心一處處長(zhǎng)鞠宏說(shuō)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”不僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“可感、可視”，更重要的是通過(guò)平臺(tái)開(kāi)放更多場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市管理的“可管、可控、可用”。“以規(guī)劃執(zhí)法場(chǎng)景為例，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全市600余個(gè)工程、2800余棟單體建筑的遠(yuǎn)程監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督環(huán)節(jié)減少80%、出現(xiàn)場(chǎng)人員減少50%，大大提高了監(jiān)管效率。”鞠宏說(shuō)。

目前，平臺(tái)日均流轉(zhuǎn)處置問(wèn)題兩萬(wàn)余件，處置率保持在99%以上。

為了更加精細(xì)服務(wù)市民，平臺(tái)開(kāi)設(shè)的“家政服務(wù)查詢”模塊，吸引700余家開(kāi)換鎖、修理上下水等商戶入駐，為市民查詢正規(guī)資質(zhì)家政服務(wù)提供便利；通過(guò)“門(mén)頭招牌前置服務(wù)”模塊設(shè)置的六大類常見(jiàn)業(yè)態(tài)、108種店招設(shè)計(jì)模板，已經(jīng)為近兩萬(wàn)戶商家提供“一對(duì)一”貼心服務(wù)。“智慧物業(yè)”模塊更是為青島4000余個(gè)物業(yè)小區(qū)提供物業(yè)繳費(fèi)、報(bào)事報(bào)修、房屋租售等便民服務(wù)，業(yè)主足不出戶即可享受指尖上的便捷。

市民是城市的主體。市民文明素質(zhì)的提升是城市管理水平提升的重要基礎(chǔ)。為激發(fā)市民參與城市管理的熱情，青島積極拓展市民參與城市管理水平提升的途徑和平臺(tái)。

截至目前，全市開(kāi)展“小手拉大手”“學(xué)雷鋒、當(dāng)先鋒，我與城市共提升”等主題志愿服務(wù)活動(dòng)3.6萬(wàn)余次，解決群眾難題12.1萬(wàn)余件。組織開(kāi)展“文明青島隨手拍”活動(dòng)，今年2月上線以來(lái)，推動(dòng)解決群眾身邊難題24萬(wàn)余件，線索處置率99.24%，群眾滿意度達(dá)99.6%；發(fā)起“人人動(dòng)手·潔凈家園”環(huán)境衛(wèi)生集中清理行動(dòng)，60余萬(wàn)群眾主動(dòng)參加，全民動(dòng)員、全民參與氛圍愈加濃厚。

而在城市運(yùn)管服平臺(tái)上，也預(yù)留了群眾參與城市管理的“接入口”。目前，平臺(tái)已累計(jì)處置市民反映問(wèn)題83萬(wàn)余件，問(wèn)題辦理滿意度達(dá)到99%。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈臻）

青島日?qǐng)?bào)2023年8月2日3版

責(zé)任編輯：孫源熙