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今天上午，市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境 深入推進服務(wù)型執(zhí)法”主題發(fā)布會，市市場監(jiān)管局通報市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法工作推行一年成果以及今年工作重點。今年將按照系統(tǒng)化、標準化、制度化要求，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進服務(wù)型執(zhí)法，與“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動和“青島優(yōu)品”工程結(jié)合起來，將92項具體工作措施貫穿服務(wù)型執(zhí)法事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“去年4月份，我們正式啟動市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法工作，在全國率先探索實施市場監(jiān)管‘服務(wù)型執(zhí)法’模式，把‘打造便捷高效的營商環(huán)境’作為主要目標之一。”市市場監(jiān)管局局長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長張詠雁介紹，一年來，通過實行事前“體檢式”服務(wù)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，真正實現(xiàn)讓“服務(wù)跑在風(fēng)險前、服務(wù)貫穿監(jiān)管中、服務(wù)跟在執(zhí)法后”，全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式，切實做到科學(xué)精準有效監(jiān)管，用心用情用力服務(wù)。

服務(wù)型執(zhí)法實施以來，通過構(gòu)建體系、健全制度、建立標準、搭建平臺、賦能發(fā)展，收到良好經(jīng)濟社會效果。市市場監(jiān)管局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424萬余元，辦理大案要案275起、移交公安機關(guān)211起，為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費500余萬元，跟進回訪企業(yè)586家，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶次。服務(wù)型執(zhí)法獲批第八批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目，被國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局推廣，還被評為青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果。

今年，市市場監(jiān)管局將把深化服務(wù)型執(zhí)法改革作為工作重點，錨定優(yōu)化提升營商環(huán)境這一目標，結(jié)合“青島優(yōu)品”工程，重點抓好3個方面的工作：

深入推進系統(tǒng)化、標準化、制度化等“三化”落實。在標準化推進中，將按照青島地方標準《服務(wù)型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》要求，著力解決處罰尺度不統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容不清晰、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等問題，扎實抓好服務(wù)型執(zhí)法的流程再造、內(nèi)容規(guī)范和標準統(tǒng)一，建立健全服務(wù)型執(zhí)法標準化體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在制度化推進方面，做到健全、管用和長效，近期出臺了《關(guān)于審慎實施行政強制措施的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》共13條，明確了審慎實施行政強制措施的相關(guān)要求，規(guī)定了審慎實施行政強制措施的具體情形和適用條件。該《指導(dǎo)意見》的頒布實施，將進一步深化包容審慎理念、有效指導(dǎo)執(zhí)法實踐、有力保障企業(yè)合法權(quán)益，使市場監(jiān)管“手術(shù)刀”式執(zhí)法更加精準、執(zhí)法辦案“最后一公里”更加規(guī)范、市場主體發(fā)展環(huán)境更加寬松。

深化三級聯(lián)動機制，進一步理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系，明晰市本級、區(qū)市局、監(jiān)管所權(quán)責(zé)，依法依職權(quán)開展綜合行政執(zhí)法工作。在重點領(lǐng)域、重要時間節(jié)點開展聯(lián)合執(zhí)法，建立轉(zhuǎn)辦案件重點督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機制，促進三級執(zhí)法深度融合；市局各處室、直屬單位要把擔(dān)負的工作職能全面融入服務(wù)型執(zhí)法，凝聚部門工作合力，加強業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)，在案件會商、信息共享、協(xié)同共治等方面進行通力協(xié)作；依托市服務(wù)型執(zhí)法宣傳培訓(xùn)基地、服務(wù)型執(zhí)法“大家”談、“壯鏈強企”頻道、崗位練兵比武，打造橫向聯(lián)動、縱向貫通的服務(wù)型執(zhí)法培訓(xùn)機制，提升全系統(tǒng)執(zhí)法服務(wù)水平。

抓好三個環(huán)節(jié)工作落實。在事前“體檢式”服務(wù)環(huán)節(jié)，重點抓好“法規(guī)通、服務(wù)通”迭代升級，助力企業(yè)高效發(fā)展；舉辦“政銀攜手益小微”金融服務(wù)活動，紓解個體工商戶、小微企業(yè)融資難、融資貴等制約發(fā)展的瓶頸問題；統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)歸集中心、業(yè)務(wù)融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務(wù)型執(zhí)法云圖中心等項目建設(shè)，打造市場主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺；制定2023年質(zhì)量技術(shù)“提質(zhì)強企”行動方案，組織專業(yè)幫扶團隊，提供一對一質(zhì)量技術(shù)“診斷”；組織相關(guān)部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，認真排查和堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。在事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法環(huán)節(jié)，深化輕微免罰制度，綜合運用行政指導(dǎo)、約談警示、輕微免罰等梯次執(zhí)法工具，加強對免罰后主體的指導(dǎo)規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，及時跟進核查，確保免罰不免責(zé)，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；積極探索審慎實施行政強制措施制度，對違法行為輕微、沒有明顯社會危害，且當事人積極改正違法行為、配合調(diào)查取證等情形，不予采取行政強制措施。在事后“康復(fù)式”回訪環(huán)節(jié)，組織專家團隊“進廠入企”，開展高質(zhì)量回訪工作；探索建立企業(yè)運行成本咨詢服務(wù)機制，幫助企業(yè)梳理涉企收費政策，確保政策紅利落地落實；開展信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，支持企業(yè)重塑信用。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 ）

責(zé)任編輯：臧婷

（作者：吳帥)