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近日，國家發展改革委、國家能源局等5部門印發《非化石能源電力消費核算指南（試行）》，標志著我國在非化石能源電力消費的核算上有了統一的“標尺”，為更好推動碳排放雙控制度實施奠定了制度基礎。

據了解，我國95%的非化石能源都是以電力形式被消費的，精準核算這部分電量，是衡量非化石能源消費占比、開展碳排放雙控考核等的基礎。此前，非化石能源電力消費核算工作面臨核算規則不統一、核算對象覆蓋面不足、不同政策機制相互銜接有待加強等問題。指南凝聚各方共識，統一明確了省市兩級和電力用戶的非化石能源電力消費核算方法。

分類認定每千瓦時非化石能源電力消費的歸屬。指南明確了3種認定方式：一是物理認定，包括非化石能源電力自發自用電量、綠電直連等新業態新模式的自用電量、非化石能源發電項目生產耗用電量等方式；二是交易認定，包括非化石能源電力參與電能量交易、綠證交易等方式；三是分攤認定，主要針對未參與物理認定和交易認定的非化石能源電量，為確保核算的完整性，納入省間分攤和省內分攤。

分層明確非化石能源電力消費量的核算方法。指南明確了省級、地市和電力用戶非化石能源電力消費量的具體核算方法，既考慮了不同層面數據口徑的銜接統一，又避免重復核算。在同一層面核算中，每千瓦時非化石能源電力消費量，只采用一種認定方式、只認定給了一個主體，確保核算方法的科學性。