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近日，青島市人民檢察院向青島海事法院依法提起兩起非法捕撈和違法收購海洋水產品民事公益訴訟案件。據悉，這是全省首例跨省域和海域修復海洋環境資源民事公益訴訟案件。6日，青島市檢察院與市南區檢察院就這起案件，聯合組織各相關單位和專家舉行海洋資源和生態環境保護替代性修復研討會。

2022年2月至4月，浙江舟山漁民李某某、朱某某等分別駕駛捕撈漁船從浙江舟山沈家門碼頭出發，違法跨過浙江省核準的捕撈許可證許可的作業場所暨東海海域，徑直至江蘇和山東黃海海域出海捕撈，并使用禁用的電魚方法、和小于規定網目尺寸的網具非法捕撈，共捕撈漁獲物5萬余公斤，銷售金額104萬余元。期間，浙江舟山漁民吳某駕駛收購漁船，隨同李某某、朱某某等一同出海，約定收購李某某、朱某某非法捕撈的漁獲物，并實施了即時上船違法收購非法捕撈水產品、販賣至青島沙子口碼頭和為捕撈船提供必要補給品等行為。

2022年4月15日，中國海警局直屬第六局執法人員在103漁區將二人及兩漁船當場查獲，吳某駕駛漁船返回浙江舟山沈家門。2023年2月28日，青島市中級人民法院作出（2022）魯02刑初87號、88刑事判決書，判決：李某某、朱某某犯非法捕撈水產品罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，在緩刑考驗期間禁止從事捕撈業。

(資料圖片僅供參考)

青島市人民檢察院經審查認為，本案非法捕撈者和違法收購者之間存在相互利用、彼此支持的行為，均從非法捕撈行為中獲得利益，具有高度協同性，二者行為與海洋生態資源損害結果之間具有法律上的因果關系，均為民事侵權責任適格被告。李某某和朱某某非法捕撈行為與吳某違法收購行為相結合，造成海洋漁業資源的重大生態損害，嚴重破壞海洋生態，損害了社會公共利益，因此，三人應當共同承擔連帶責任。

在刑事公訴階段，經向李某某、朱某某多次釋法說理，二人具有修復漁業資源生態環境的意愿和賠償能力，并已根據作出的修復意見繳納了300萬元海洋生態環境修復保證金。

《民法典》第1234條首次確立生態環境修復責任制度，強調的是受損生態環境功能的恢復，要求侵權人盡可能將生態環境恢復為其原有的服務功能，而不是僅僅收繳賠償金。鑒于本案非法捕撈和違法收購的侵權行為發生地跨浙江、江蘇和山東三個省份，涉東海和黃海兩個海域，涉及復雜性和專業性均較強的海洋生態環境資源修復，如何落實“恢復性司法理念”, 如何使用已繳納的賠償款開展“多元化生態修復”，成為檢察機關面臨的客觀難題。

4月6日，青島市人民檢察院聯合青島市市南區人民檢察院組織召開海洋生態環境和資源保護替代性修復研討會，邀請來自中國海洋大學、中國水產科學研究院黃海水產研究所、青島海洋地質研究所和青島市海洋發展局等專家學者發表專業意見，青島海事法院列席參加。

研討會上，與會者一同探討研究海洋生態環境和資源保護措施以及跨海域聯合保護可行性問題，強化海洋生態保護領域檢察公益訴訟替代性修復機制適用工作。與會者認為：檢察環境生態民事公益訴訟主要任務是充分發揮法律監督職能作用,對于非法捕撈和違法收購水產品破壞漁業資源的違法行為，行使公益訴權,督促適格主體修復生態環境和資源，維護社會公平正義,維護社會公共利益。該起研討會的舉辦，不僅關系海洋環境資源保護公益訴訟案件的質效，同時體現了檢察機關辦案的公平公正，在第三方等專業人士的參與和智力支持下，可以實現對辦案過程的流程監督和質效評價。

青島海事法院事第五庭庭長呂延銘，青島海洋地質研究所副研究員張道來、高級工程師高飛，中國海洋大學法學院教授劉衛先、副教授潘俠，青島市海洋發展局辦公室副主任劉羽等與會代表分別談了意見建議。經過專業知識的多輪碰撞和專業人員的充分論證，與會專家對生態資源替代性修復提出：要根據青島沿線及黃海海域特點，在專業部門指導下，開展以增殖放流本地原生物種為主，種植海草床、投放人工魚礁、建設濱海公園、整治海岸帶環境等多種方式為輔的替代性修復，從而達到修復受損海洋漁業資源和生態環境。同時結合案件跨省域的特點，多部門跨省聯動，實現修復方案、實施、效果、評估的同步進行、同步驗收。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 白樹文）

責任編輯：王逸群

（作者：戴謙)