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對(duì)個(gè)體工商戶按50%征收“六稅兩費(fèi)”：個(gè)體經(jīng)營(yíng)可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貼息；個(gè)體工商戶可不用先注銷直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記業(yè)務(wù)……今天上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)15部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展二十六條措施》進(jìn)行解讀。觀海新聞?dòng)浾攉@悉，我市從降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融支持力度、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)層面，整合了市場(chǎng)監(jiān)管、人社、稅務(wù)、銀行、財(cái)政等多個(gè)部門的扶持政策和措施，“真金白銀”投入，持續(xù)激發(fā)個(gè)體工商戶的活力和創(chuàng)造力，更大力度促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

【資料圖】

個(gè)體工商戶占經(jīng)營(yíng)主體總量六成多

個(gè)體工商戶作為重要的經(jīng)濟(jì)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用，是參與推動(dòng)青島現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。黨的十八大以來，我市個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，截至2月底，青島市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量206萬，個(gè)體工商戶126.8萬，占經(jīng)營(yíng)主體總量的61%。

近年來，受到疫情的影響，個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開拓難等問題。支持個(gè)體工商戶發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)高善武介紹，《措施》共分5個(gè)部分26條措施，根據(jù)近期個(gè)體工商戶反映突出的問題和訴求，提出務(wù)實(shí)管用的措施。另外在完善細(xì)化國(guó)家、山東省已經(jīng)出臺(tái)的一些支持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定一些具體措施。

在降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本方面，包含減征“六稅兩費(fèi)”、落實(shí)增值稅留抵稅額退稅政策、實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分期補(bǔ)繳政策、推動(dòng)減免收費(fèi)、實(shí)施個(gè)體工商戶歇業(yè)制度等5條措施，著眼財(cái)政、社保、稅費(fèi)等角度，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)發(fā)展信心。

在加大金融支持個(gè)體工商戶力度方面，包含擴(kuò)大信貸規(guī)模、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、強(qiáng)化融資展期紓困、持續(xù)降低融資成本、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)等5條措施，著力解決個(gè)體工商戶融資方面的需求。

在助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面，包含加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快發(fā)展線上商業(yè)模式、提升質(zhì)量管理水平、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、開展“益小微”行動(dòng)、實(shí)施“一十百千萬”工程等7條措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，包含優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記、提供公益性法律服務(wù)、優(yōu)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推行服務(wù)型執(zhí)法等6條措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體工商戶安心經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

在強(qiáng)化保障措施方面，包含強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、形成工作合力、加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展監(jiān)測(cè)等3條措施，發(fā)揮青島市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，推動(dòng)政策落實(shí)。

最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

2022年以來，市人力資源社會(huì)保障局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從政策兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面，助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)趙巖介紹，《措施》將繼續(xù)實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分期補(bǔ)繳政策。2022年，我市實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策以來，已為27.6萬戶市場(chǎng)主體減免社保費(fèi)14.6億元，對(duì)餐飲等22個(gè)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小微企業(yè)緩繳社保費(fèi)7.4億元。實(shí)施援企穩(wěn)崗助企紓困政策，發(fā)布助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展20條措施，推進(jìn)“人社干部進(jìn)千企走萬戶”，堅(jiān)持政策靠前發(fā)力、直達(dá)基層、直惠企業(yè)，為1552戶個(gè)體工商戶發(fā)放社保、崗位補(bǔ)貼2181.19萬元，穩(wěn)定崗位2416個(gè)，有效降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。實(shí)施“創(chuàng)在青島”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，打造集政策扶持、指導(dǎo)培訓(xùn)、載體孵化等為一體的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式。個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人在青島行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)并辦理就業(yè)登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；同時(shí)，符合在青島行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊(cè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體條件的，可申請(qǐng)最高3萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財(cái)政部門按貸款利率的200個(gè)基點(diǎn)給予貼息。2022年以來，共為符合條件的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4094.7萬元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.43億元，貼息2600余萬元，解決個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)融資難問題。

鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開展崗前技能培訓(xùn)。將青島市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍，個(gè)體工商戶可依托人社部門簽約的職業(yè)培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)或同行業(yè)企業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。個(gè)體工商戶在青島市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)，并與新錄用人員依法簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記手續(xù)，并在勞動(dòng)合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)開展技能培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定每合格1人給予個(gè)體工商戶200元或600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

打造有溫度的人社服務(wù)品牌。實(shí)施人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推出“青島視聯(lián)社?！逼脚_(tái)等數(shù)字化創(chuàng)新舉措，試點(diǎn)全省首個(gè)“云社保”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、員工錄用等“一件事”集成辦。開展勞動(dòng)關(guān)系政策宣講“線上直播+送法進(jìn)企”活動(dòng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”平臺(tái)，向新開通社會(huì)保險(xiǎn)參保賬戶的個(gè)體工商戶推送信息，指導(dǎo)個(gè)體工商戶依法合規(guī)用工。

創(chuàng)設(shè)“青島創(chuàng)業(yè)家”融資模式

人民銀行青島市中心支行副巡視員顧延善介紹，金融管理部門結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)5條專項(xiàng)金融政策。

擴(kuò)大信貸規(guī)模，持續(xù)開展“齊心魯力?助企惠商”金融支持專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用再貸款等政策工具，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)體工商戶信貸支持，推動(dòng)信用貸款和首貸擴(kuò)面增量。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，積極運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)符合條件人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融支持。

強(qiáng)化融資展期紓困，積極推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理滿足個(gè)體工商戶接續(xù)融資需求，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

持續(xù)降低融資成本，主要是持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新產(chǎn)品、適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)讓利。

圍繞推動(dòng)上述政策措施落實(shí)落細(xì)，金融機(jī)構(gòu)將從3個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

持續(xù)發(fā)力，保持個(gè)體工商戶貸款總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化貨幣信貸政策引領(lǐng)。將金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展，納入今年全市金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“質(zhì)效鞏固提升年”活動(dòng)。發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)作用，積極為銀行提供低成本央行資金，進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶融資成本。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，激勵(lì)法人銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶信貸支持。去年人民銀行青島市中心支行設(shè)立182家民營(yíng)和小微企業(yè)首貸信用貸服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市140個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋。

創(chuàng)新發(fā)力，推動(dòng)優(yōu)化完善個(gè)體工商戶金融服務(wù)。圍繞加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持，近期在積極推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的同時(shí)，還聯(lián)合市人社、財(cái)政等部門，創(chuàng)設(shè)了“青島創(chuàng)業(yè)家”融資模式。今年將重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)銀行開展“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”聯(lián)動(dòng)融資業(yè)務(wù)，為我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人群提供金額更高、利率更低的信貸支持。

精準(zhǔn)發(fā)力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)體工商戶金融支持。繼續(xù)實(shí)施推廣現(xiàn)有特色融資產(chǎn)品。近年來，聚焦金融支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展，根據(jù)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通物流等領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用貨幣政策工具創(chuàng)設(shè)“食宜貸”“暢流貸”等我市特色融資產(chǎn)品，在為上述群體提供支持更準(zhǔn)、成本更低的信貸資金。今年將繼續(xù)組織銀行推廣好這些特色融資產(chǎn)品。與此同時(shí)，還將適時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)金融支持政策。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥）

責(zé)任編輯：岳文燕

（作者：吳帥)