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今天下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年青島市拆違治亂情況。觀海新聞記者從會上獲悉，今年以來，市拆違治亂辦公室全面貫徹落實(shí)市十三次黨代會精神和市委市政府決策部署，深度融入和服務(wù)城市發(fā)展大局，在城市更新和城市建設(shè)中爭當(dāng)“開路先鋒”，真抓實(shí)干、勇毅攻堅，在全市掀起違拆治亂強(qiáng)大聲勢，違建治理工作取得重大成效、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動提供了有效助力。

(資料圖)

近年來規(guī)模最大力度最強(qiáng)

我市違建治理實(shí)現(xiàn)“五個突破”

一年來，市拆違治亂辦公室將拆違治亂作為服務(wù)城市大局、服務(wù)民生訴求、提升城市品質(zhì)的主戰(zhàn)場，組織實(shí)施了近年來規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的違建治理攻堅行動，實(shí)現(xiàn)了我市違建治理的“五個突破”。

在總體成效上實(shí)現(xiàn)突破。歷經(jīng)一年持續(xù)攻堅，全市共拆除違建909萬平方米，數(shù)量為歷年之最，難度前所未有，拆違治臟、騰地、治堵、增綠，市容環(huán)境面貌煥然一新。我們始終將“三優(yōu)先一重點(diǎn)”作為主攻方向，在城市主干道、中心商業(yè)區(qū)等區(qū)域堅決做到“違建不拆除不放過、環(huán)境不改善不放過、群眾不認(rèn)可不放過”，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域拆違超過650平方米，占全年拆違總量的72%，強(qiáng)力拔除了市南區(qū)金夢花園違建、李滄區(qū)甘泉路占路市場違建等一批嚴(yán)重影響城市環(huán)境品質(zhì)的“硬釘子”問題。拆違的同時注重后續(xù)改造提升，利用拆后空間，新增停車泊位4100余個，市北區(qū)婦女兒童醫(yī)院、即墨區(qū)副食品市場等交通堵點(diǎn)停車難問題得以緩解，新增綠地和休閑場所72處，太平山、浮山等城市“綠肺”煥發(fā)生機(jī)，美化、綠化、硬化5.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)“拆一處美一片”的治理成效。

在服務(wù)大局上實(shí)現(xiàn)突破。積極服務(wù)城市更新建設(shè)，深入840個重點(diǎn)片區(qū)深入排查治理，拆除違建172萬平方米，騰退土地163萬平方米，助力了南京路拓寬工程、遼陽路交通結(jié)建工程、跨海大橋高架路二期工程等93個重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。聚焦低效區(qū)位恢復(fù)利用，開展橋下空間專項整治，對26座城區(qū)橋梁、43.2公里橋下空間進(jìn)行了詳細(xì)排查，拆除私搭亂建4308平方米，清理亂圈亂占3萬余平方米，騰出橋下空間3.4萬平方米，有效推動了低效空間活化利用、蝶變升級。

在保障民生上實(shí)現(xiàn)突破。將違建治理向居民樓院延伸，圓滿完成“無違建”鎮(zhèn)街、社區(qū)和環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建任務(wù)，市南區(qū)沛縣路小區(qū)、市北區(qū)河清路32號等300個居民樓院達(dá)到環(huán)境秩序示范樓院標(biāo)準(zhǔn)，評選出西海岸新區(qū)辛安街道等10個“無違建”創(chuàng)建示范鎮(zhèn)街和城陽區(qū)春城路社區(qū)等30個示范社區(qū)，打造了一批叫得響、拿得出的示范標(biāo)桿。集中精力辦理化解群眾舉報歷史“積案”7889件，辦結(jié)數(shù)量為歷年之最，嶗山區(qū)海青花園占壓管線違建、即墨區(qū)鼎泰豐小區(qū)樓頂違建等群眾反映多年的“硬骨頭”問題被徹底解決，全年12345政務(wù)服務(wù)熱線違建問題投訴量同比下降45%，市民群眾對治違的認(rèn)可度和滿意度顯著提升。

在長效管控上實(shí)現(xiàn)突破。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合開展了“零違建”承諾書簽訂活動，全市47萬名黨員干部從自身做起、從自己家庭做起，帶頭拆違治亂，主動自查整改，起到了很好的示范帶動作用。市拆違治亂辦公室組織全市各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位帶頭抵違、主動拆違，共摸排清拆違建65處、7469平方米，初步評選第一批無違建單位156家。出臺實(shí)施《青島市新生違法建設(shè)防控治理辦法》，系統(tǒng)、全面規(guī)范了新生違建防控標(biāo)準(zhǔn)、處置措施及工作流程，在限制登記交易、打擊虛假宣傳和違規(guī)銷售等方面重拳出擊，進(jìn)一步提升了新生違建防控規(guī)范化、制度化、精細(xì)化水平，全市即查即拆新生違建831處，同比下降54%，新生違建屢禁不止現(xiàn)象明顯改善。

在法治保障上實(shí)現(xiàn)突破。推動全省首部違建治理地方性法規(guī)進(jìn)入立法日程，醞釀多年的《青島市違法建設(shè)治理條例》立法工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市十七屆人大常委會第五次會議審議通過了《青島市違法建設(shè)治理條例》，待報省人大常委會批準(zhǔn)后于2023年3月1日起實(shí)行。出臺后有望對源頭防控、部門協(xié)同、分類處置、遏制新生等方面的措施機(jī)制從法律層面予以固化，全面夯實(shí)我市違建治理工作的法治基礎(chǔ)。

打好組合拳，著力做好“四個結(jié)合”

違法建設(shè)是影響城市環(huán)境品質(zhì)提升的難點(diǎn)問題，也是市民群眾關(guān)心關(guān)注、市委市政府高度重視的焦點(diǎn)問題。工作過程中，圍繞市委市政府決策部署，市拆違治亂辦堅持統(tǒng)籌謀劃、依法治理、科學(xué)施策，著力做好“四個結(jié)合”，形成一套管用有效的狠抓落實(shí)“組合拳”，高效、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)治理。

高位推進(jìn)與一線督導(dǎo)相結(jié)合。今年以來，市委、市政府對于拆違治亂工作給予高度關(guān)注。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志頂格推進(jìn)，通過批示文件、會議講話等形式部署違建治理工作10余次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭研究、親自部署和現(xiàn)場推進(jìn)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直、一線指揮”，工作迅速起勢邁入“快車道”。市拆違治亂辦公室堅持統(tǒng)籌督導(dǎo)和重點(diǎn)突破兩手抓，全年組織召開各類觀摩、調(diào)度會議40余次，編發(fā)工作動態(tài)、情況通報等70余期，以斗爭精神推出《亮劍拆違治亂》電視問政節(jié)目，刀刃向內(nèi)倒逼直面“硬茬問題”，動真碰硬、務(wù)求實(shí)效。為更高效精準(zhǔn)推進(jìn)工作，還成立了80余人的包區(qū)隊伍，下沉一線，現(xiàn)場辦公，“點(diǎn)對點(diǎn)”督導(dǎo)解決重難點(diǎn)問題273處，確保工作落到實(shí)處。

區(qū)市主攻與部門協(xié)同相結(jié)合。各區(qū)市全面落實(shí)屬地責(zé)任，將拆違治亂作為重中之重，堅持疏堵結(jié)合、拆改結(jié)合，因地制宜解決問題，有效拆除了一大批長期未解決的頑瘴痼疾。其中，嶗山區(qū)聚力打好城市更新片區(qū)違建“殲滅戰(zhàn)”，拆除張村河兩岸違建超過100萬平方米，攻堅推進(jìn)35個居民樓院私搭亂建清理整治，為重大項目建設(shè)和舊城舊村改造打開了突破口，為全市拆違治亂工作樹立了榜樣；西海岸新區(qū)承擔(dān)全市最大面積的城區(qū)違建治理任務(wù)，全年拆違近160萬平方米，拆違面積在10個區(qū)市中排名第一，多項工作進(jìn)度、成果居全市前列；平度市配強(qiáng)攻堅班底，完善工作機(jī)制，組建了一支作風(fēng)扎實(shí)、本領(lǐng)過硬的拆違治亂隊伍，部門、鎮(zhèn)街協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，推動城區(qū)主要道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域違建基本清零，環(huán)境面貌明顯改善；其他區(qū)市也結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新打法，凝聚拆違治亂強(qiáng)大合力。同時，市直各有關(guān)部門主動靠前，提供了強(qiáng)大助力。在紀(jì)檢、組織、宣傳、司法、財政、公安等部門的大力支持下，拆違治亂工作在機(jī)制建設(shè)、考核督導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、法治保障、氛圍營造等方面均取得了巨大突破，市區(qū)街三級拆違攻堅的信心更大、底氣更足、措施更強(qiáng)、效果更實(shí)。

常規(guī)手段與創(chuàng)新舉措相結(jié)合。一是“網(wǎng)格+巡查”，健全完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)街處置、分級監(jiān)督”的治理體系，做到全覆蓋、無死角，露頭就打、即現(xiàn)即查。二是“物業(yè)+城管”，推進(jìn)“物業(yè)管理、城管執(zhí)法”聯(lián)動，建立迅速響應(yīng)機(jī)制，提高違建發(fā)現(xiàn)率、快速處置率。三是“科技+創(chuàng)新”，依托城市管理信息平臺建立違建治理“三張清單”，對存量違建定位落圖，推動違建清單化管理、智能化分析、遠(yuǎn)程化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)違建底數(shù)“一圖統(tǒng)覽、一鍵展示、一網(wǎng)通管”，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航飛、大數(shù)據(jù)分析等手段，構(gòu)建起“空天地人”立體巡查模式，實(shí)現(xiàn)違建快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)制止、及時拆除。

依法治理與和諧穩(wěn)妥相結(jié)合。堅持一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)拆到底，通過“亮劍”問政、媒體公示、公開通報等形式，主動曝光問題，接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題，不回避、不推脫、不遮掩，迅速整改，全力解決，堅決杜絕“拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆窮不拆富、拆民不拆官”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)社會公義和法治權(quán)威。同時，在一線工作中強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致、春風(fēng)化雨，通過反復(fù)動員、上門溝通、“嘮家常”“送法理”等方式，向群眾講清后果、講細(xì)政策、講透形勢、講明決心，動員群眾主動拆、配合拆。行動期間，大部分違建通過自拆或助拆得到解決，保障了拆違工作安全、穩(wěn)妥、有序。

與城市“微更新”有機(jī)結(jié)合

突出做好“拆除+”文章

2023年，市拆違治亂辦將緊緊圍繞城市更新建設(shè)、創(chuàng)建全國文明典范城市等中心任務(wù)，在持續(xù)鞏固攻堅成果基礎(chǔ)上，保持體制機(jī)制不變、督查力度不減、攻堅勢頭不松，以“全面提升”為年度工作主線，將拆違治亂與城市“微更新”有機(jī)結(jié)合，突出做好“拆除+”文章，推動城市環(huán)境更加整潔有序、市民生活更加舒適舒心。

一是緊扣城市更新建設(shè)總體安排，對城市重點(diǎn)區(qū)域、重要點(diǎn)位持續(xù)深入治理，在全面拆違基礎(chǔ)上，因地制宜綠化、美化、硬化、亮化，實(shí)現(xiàn)治理一處提升一處，進(jìn)一步豐富城市功能，提升環(huán)境品質(zhì)。

二是全力服務(wù)市民群眾所盼，將違建治理向老舊樓院、居民小區(qū)系統(tǒng)延伸，扎實(shí)開展環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建，強(qiáng)力攻堅市民群眾反映大隊突出問題，切實(shí)改善生活環(huán)境，提升群眾獲得感、幸福感。

三是圍繞《青島市違法建設(shè)治理條例》的頒布實(shí)施，開展形式多樣的宣貫活動，配套制定政策文件，健全完善違建治理長效機(jī)制，大力營造“不敢建、不能建、不想建”的社會氛圍。(青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）

責(zé)任編輯：王鳳一

（作者：賈臻)