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日前，市委組織部、市民政局、市農業農村局、市慈善總會聯合出臺《關于探索設立社區慈善基金的意見 （試行）》，充分發揮慈善在基層治理和第三次分配中的作用，支持和引導慈善資源下沉，拓寬社會公眾參與慈善渠道，壯大直接服務基層群眾的慈善力量。

根據《意見》，各區（市）將積極開展社區慈善基金探索，在總結經驗的基礎上全面鋪開，逐步實現有條件的社區 (村)普遍設立社區慈善基金，形成以社區慈善基金為紐帶、協同聯動為方式、慈善項目為核心、專業服務為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層治理的實踐之路。鼓勵有條件的區（市）創新社區慈善模式，通過"互聯網+慈善+金融""慈善+社工+志愿"等模式，廣泛動員慈善力量，鏈接慈善資源，探索建立基層慈善服務體系，發揮慈善參與基層治理積極作用，推動本地慈善事業發展。

《意見》對社區慈善基金的設立宗旨及業務范圍予以明確。社區慈善基金是指在慈善組織中設立，旨在有效撬動社區力量與社區治理的社區公益事業專項基金，鼓勵通過社會募集、慈善組織資助、政府資金扶持、農村集體經濟積累以及其他合法收入支持等方式籌集社區慈善基金。社區慈善基金應用于扶貧、濟困、扶老、救孤以及教育、文化、衛生等符合 《慈善法》規定的公益活動、社區相關服務項目，可以通過直接資助、開展社區慈善項目及活動、提供社區志愿服務等符合社區慈善目的的形式。

為加強對社區慈善基金的引導和監督，《意見》還對規范設立、運行流程作了具體規定。明確社區慈善基金一般應由各區（市）或街道（鎮）慈善會作為社區慈善基金托管主體，托管主體負責對社區慈善基金的籌款、項目、活動、信息公開等加強指導和監督,確保社區慈善基金合法合規、管理規范、公開透明。社區慈善基金可由政府部門、社區、社會組織、愛心企業、捐贈人等單方或聯合倡議提出，社區慈善基金原始資金建議不低于5萬元。擬成立社區慈善基金的社區（村）應成立社區慈善基金管理委員會，成員可由社區 （村）"兩委"、村（居）務監督委員會、社會組織、捐贈方、為社區建設作出貢獻或在社區治理方面有影響力及號召力的人員、居民代表等組成。管理委員會負責籌集資金、審議資金使用方向和慈善項目安排、信息公開等，并聚焦困難群體、特殊群體，重點收集社區慈善需求，按照民主決策程序研究確定社區慈善基金實施項目。

如何保證社區慈善基金使用的透明以及效用？《意見》明確，社區慈善基金應根據及時、充分、真實原則，對公開募集資金方案、資金使用情況等法律法規規定應予以信息披露的信息和重大事項進行公開，資金使用情況應定期在居 （村）務公開欄公開。社區慈善基金使用情況納入托管主體審計并在年度審計報告中公示，涉及社區慈善資金單獨審計的，管理委員會應予以配合。同時，主動接受居民、媒體等社會監督。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

責任編輯：孫源熙

（作者：賈臻)