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今天下午，青島市政府新聞辦召開《2022年度青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)情況》新聞發(fā)布會(huì)。2022年，青島市將低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)作為推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場，全力推動(dòng)低效用地騰籠換鳥、鳳凰涅槃。截至目前，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目228個(gè)，其中新建133個(gè)、續(xù)建95個(gè)，完成投資額778億元，超額完成既定目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，完善了城市功能，提升了城市品質(zhì)，城市發(fā)展注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。相關(guān)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，批示將“青島經(jīng)驗(yàn)”在全省推介。

頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。密切銜接國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整了重點(diǎn)低效片區(qū)涉及的17片控規(guī)，科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用。聚焦省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,對接專業(yè)園、特色園、綜合園規(guī)劃建設(shè)要求，為十大重點(diǎn)低效片區(qū)分別編制了《開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》，按照各自發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色實(shí)施開發(fā)。如青島北站核心區(qū)，依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優(yōu)勢，對標(biāo)“虹橋樞紐”，正加快打造TOD樞紐型城市客廳。

聚力征遷，騰出發(fā)展空間。各片區(qū)加大騰地力度，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體評(píng)估、成片征遷、逐個(gè)破題，統(tǒng)籌拆遷安置全鏈條工作，依法依規(guī)化解歷史遺留問題，積極維護(hù)群眾利益，最大限度讓利于民、讓利于企，片區(qū)征遷工作全面起勢、實(shí)現(xiàn)突破。今年以來，29個(gè)征遷項(xiàng)目全部完成，涉及居民2萬余戶、企業(yè)1200余處，全市騰空土地3.04萬畝，騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)河谷地帶12個(gè)社區(qū)，將改造煥新為宜業(yè)宜居的“水脈智城”。

(資料圖)

配套先行，提升功能品質(zhì)。按照“先配套后出讓”的思路，先行啟動(dòng)片區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套項(xiàng)目，不斷完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境。全年推進(jìn)道路、教育、公園等103個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，李滄區(qū)青鋼、堿廠片區(qū)配套道路進(jìn)一步完善，嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、海洋大學(xué)附屬學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)京東方配套變電站項(xiàng)目已完成送電。

加快破題，吸引央企參與。多次召開市場資源配置與央企合作對接會(huì)，推廣政府主導(dǎo)合作、ABO（授權(quán)—建設(shè)—運(yùn)營）、“社會(huì)投資人+EPC”等模式，為駐青央企參與低效片區(qū)開發(fā)牽線搭橋、創(chuàng)造條件。市北區(qū)、李滄區(qū)部分片區(qū)已與保利集團(tuán)、中車集團(tuán)、中信泰富、中鐵十局、中建八局5家央企合作，其中，中建八局與財(cái)通集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，成立項(xiàng)目公司，共同推進(jìn)堿廠片區(qū)開發(fā)建設(shè)；其他片區(qū)已與20家央企達(dá)成合作意向，如招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)參與白沙河北岸區(qū)域合作開發(fā)和代建代運(yùn)營等。

定向發(fā)力，強(qiáng)化項(xiàng)目招引。抓大項(xiàng)目招引、抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，瞄準(zhǔn)京東方等鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，針對上下游企業(yè)實(shí)行靶向精準(zhǔn)招商。編印《市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目推介手冊(2022)》，向開發(fā)建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司等重點(diǎn)招商對象點(diǎn)對點(diǎn)推送。創(chuàng)新開展“云直播”推介低效片區(qū)土地，在線觀看60萬余人次。今年以來，十大重點(diǎn)低效片區(qū)共落地項(xiàng)目129個(gè)，總投資額1345億元；簽約項(xiàng)目60個(gè)，總投資額1238億元；在談項(xiàng)目73個(gè)，總投資額1944億元。形成了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

多措并舉，夯實(shí)資金支持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多方拓展低效片區(qū)再開發(fā)資金渠道。市級(jí)加強(qiáng)財(cái)力保障，累計(jì)撥付資金30億元，其中征遷啟動(dòng)資金23億元（含市級(jí)轉(zhuǎn)移支付5億元），有力推動(dòng)了南京路拓寬、安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；各片區(qū)籌集資金約440億元，其中，專項(xiàng)債114億元，貸款融資289億元，區(qū)級(jí)財(cái)政投入等其他資金37億元；積極爭取國家新增政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)低效片區(qū)16個(gè)項(xiàng)目獲得超過20億元資金，有效支持了自貿(mào)區(qū)地下空間配套工程、董家口化工園區(qū)配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。

政策賦能，破解歷史難題。聚焦土地儲(chǔ)備、土地前期開發(fā)等方面，出臺(tái)了國有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償、低效工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）區(qū)升級(jí)改造等8項(xiàng)支撐政策，建立了低效用地再開發(fā)“1+N”政策體系，在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等方面，對低效片區(qū)再開發(fā)加強(qiáng)全方位政策支持，有力破解低效片區(qū)歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。

在十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，經(jīng)過再梳理再謀劃，今年我市又新增低效片區(qū)10片，面積約6.4萬畝，三年計(jì)劃攻堅(jiān)項(xiàng)目165個(gè)，總投資額約1421億元。目前，已開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資134.25億元，實(shí)現(xiàn)了低效用地開發(fā)建設(shè)以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花、整體成勢。

2023年，市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌，按照三年攻堅(jiān)行動(dòng)安排，推進(jìn)340個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)取得更大成效，為全省乃至全國低效用地再開發(fā)蹚出新路徑、打造新樣板。據(jù)市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室副主任、市自然資源和規(guī)劃局副局長薛洪利在發(fā)布會(huì)上介紹，一是攻堅(jiān)征遷“騰地”，嚴(yán)格片區(qū)騰空土地管控，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地；二是攻堅(jiān)配套“熟地”，理順低效片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，明確建設(shè)主體責(zé)任和建設(shè)資金撥付路徑，推動(dòng)片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)土地熟化；三是攻堅(jiān)資金“活地”，加快資金撥付和清算，加大發(fā)債力度，完善市、區(qū)兩級(jí)土地收入分配機(jī)制，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，支持片區(qū)開發(fā)；四是攻堅(jiān)項(xiàng)目“落地”，協(xié)同開展項(xiàng)目招引，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)資源，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立市級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保項(xiàng)目當(dāng)年落地見效。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔/文 劉棟/圖 ）

責(zé)任編輯：王鳳一

（作者：劉棟 王冰潔)